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特派員看世界專欄（中央社記者黃兆平紐約13日專電）美國總統川普上任後，逐漸修正包括亞太等外交政策，惟外界對川普的思維仍處觀望階段，包括美與聯合國的關係，而各會員國更急著透過新任美駐聯合國大使海利摸索川普的立場。

川普就任後陸續與俄羅斯總統蒲亭（VladimirPutin）等數十國元首通話，但這些都沒有像川普與中國國家主席習近平的熱線受到廣泛關注，加上日本首相安倍晉三訪美，川普又宣布退出前總統歐巴馬任內積極經營的跨太平洋夥伴協定（TPP），讓外界焦點不得不放在亞洲。

對曾批評「聯合國只不過是一些人聚在一起動口與享樂的俱樂部」的川普而言，聯合國事務目前還未排上關注範圍。但聯合國外交官可沒閒著，每天忙著搜集川普在社群媒體任何有關外交事務發言，諸如俄羅斯與烏克蘭的軍事衝突、北韓飛彈試射、以色列屯墾問題等，試著從蜘絲馬跡瞭解川普。

不過最令聯合國擔心的是會員國會費繳納問題。依華府保守派智庫傳統基金會（Heritage Foundation）報告指出，美是聯合國最大金主，捐助金占聯合國一般預算22%，以及維和部隊任務支出27%。

川普上任後，華府政壇要求美退出聯合國聲浪再起。共和黨籍聯邦眾議員羅傑斯（Mike D. Rogers）1月曾提案，要求川普終止美的聯合國會員資格，並停止撥款與捐助。

非體制出身的川普的外交思維與前任者不同，讓外界不得不關注美退出聯合國的可能性，不過就連美內部對此議題也有不同看法。支持多邊主義者認為，聯合國有其存在必要，美若貿然退出，將把舞台拱手交給俄、中；惟鷹派人士認為，美作為聯合國最大金主，在無法發揮影響力下，聯合國反成美國的絆腳石。

迄今，除伊朗及北韓飛彈試射，還有以色列拓展屯墾區、俄羅斯與烏克蘭的軍事衝突升高等，少見川普對聯合國發言。他下令禁止7個穆斯林國家人民入境、有關「一個中國」政策發言、與澳洲及墨西哥領袖的不愉快交手經驗等，都讓不少外交官質疑當前全球最強權國家─美國，是否是值得信賴的夥伴。

相較於多位美前任駐聯合國大使的豐富外交資歷，出身南卡羅來納州州長、移民之後的海利（NikkiHaley）幾無任何外交經驗，她能否代表川普？是否懂得聯合國運作？周旋安理會強權國之間？忠實冷靜替川普完成使命？都是外界關注焦點。

由於川普的外交團隊迄今還未完全成形，美媒曾形容對美國的全球夥伴而言，在不確定性因素下，這些國家不知向誰傾訴與交涉。

尤其海利上任後不少發言更與川普有些出入，諸如在安理會譴責俄羅斯對烏克蘭的作為是「侵略性行為」（aggressive actions），華府制裁莫斯科依舊有效等，都讓許多外交官心中充滿疑惑，到底她的發言代表自己亦或經川普授權，立場前後不一是否經過深思熟慮，而白宮又是誰能主導或制定政策等。

儘管「紐約時報」毫不客氣撰文批評海利，不管對川普的穆斯林禁令亦或碰到北韓發射飛彈重大事件，未見海利代表美方的立場，但包括英國、俄羅斯及歐盟駐聯合國代表倒是給予海利高度評價。

聯合國大會要到9月初才登場，今年是新上任秘書長古特瑞斯（Antonio Guterres）就職頭一年，也將是川普首次到聯大發言，古特瑞斯迄今還未會晤川普，建立所謂的建設性對話機制，最近還呼籲川普盡速解除旅行禁令。

做為聯合國最大捐助國，川普上任後的美與聯合國關係，目前不得而知，假若川普決定刪減美國的分攤經費，首當其衝將是聯合國許多計畫或組織將停擺、裁併或終止，表面上影響所及是目前推動或進行中方案能否持續下去，惟事實上更可能損及美國在全球的利益。1060214

工商時報【邱月香中華民國資訊軟體協會理事長、WITSA會長】

資訊軟體產業發展，對國家經濟成長相當重要，對國家安全來說，影響更是巨大，因此，筆者一再強調「資安即國安」！

根據美國一項調查，自2002年以來，每年投資資訊軟體的金額已遠遠超過住房投資，且這項投資不受景氣循環影響。數位經濟也是先進國家共同的國家政策目標，我國時值經濟轉型之際，政府部門實應好好檢視我國發展數位經濟的環境健全與否。

中華民國資訊軟體協會自去年首次以民間力量召開「資訊服務產業策略會議」後，今年更獲得行政院及各部會支持，於11月初再度召開「2016資訊服務產業策略會議」，全天議程分三大主題邀集20多位產官學研專家深入探討並做成結論，行政院也將此次結論做為未來推動數位經濟發展重要方針及執行方案。

當天三大主題包括：一、數位經濟啟動政府法規與體制之轉型。二、開放式服務整合政府跨組織之合作。三、強化產業能量與人才培養，推動產業外銷。

在議題一「數位經濟啟動政府法規與體制之轉型」論壇討論中，行政立法部門應加速訂定「資訊總處組織法」，成立專責政府資訊單位及資訊長，藉由資訊長能力擔當擘劃國家資訊力發展角色，以因應現代化數位國家施政需求，符合民眾對數位經濟的期待。

過去兩年，由筆者與多位資訊軟體界前輩、同道們積極推動「資訊基本法」立法，在這項立法推動中，也希望能夠參考國外政府在調配並增加資訊預算比例，以保障政府部門資訊預算及資訊人力。同時，資訊服務採購不像硬體工程或設備，應特別在政府採購法上設「資訊服務採購專章」，以因應其服務特性。

在「開放式服務整合政府跨組織之合作」討論上，政府部門建立跨組織合作機制，才能帶領產業迎向數位經濟，而這項看法也蒙吳政忠及唐鳳兩位行政院科技政委的支持，將加速督促運用Open API（Service）規範，推動標準介面規範，促進產業參與互通標準，透過場域驗證，藉由資料的開放及服務的整合，增加附加價值，提升政府服務效能，帶動資訊服務產業服務能量。

會議中，也討論到試驗場域內鬆綁相關法規及場域驗證可行性，並提出以PPP（public-private-partnership）合作模式，來發展創新商業化模式，促進創新服務產業化發展。而藉由PPP合作模式發展，政府也能進一步規劃國際性試驗場域，建立研究發展機制，推動創新產業鏈，並結合國際資訊組織，透過跨業、跨界、跨國，發展資訊共通平台，推動台灣成為亞太主要智慧經濟中心。

這項建議，我國目前正處在極佳的推動位罝。筆者甫於今年10月2日獲選世界資訊科技暨服務業聯盟（World Information Technology

and Services Alliance; WITSA）會長，並於前年成功爭取到「2017世界資訊科技大會（WCIT）」在台灣舉辦，藉由這兩個國際組織與活動，將能推動與國際組織合作，協助政府規劃國際性試驗場域，讓台灣的資訊軟體實力，獲得更高的關注度與影響力。

有關「強化產業能量與人才培養，推動產業外銷」議題討論，我們一致認為資訊服務業為產業中之產業，在新政府推動五加二產業創新計畫中，需將資訊軟體及服務納入其基礎服務。為因應這項能力普及需求，會議中也建議，政府和企業應共同支持員工在職進修，合作培養人才，吸引青年學子投入科技相關產業。

同時，配合「國防自主」政策，支持資安產業發展，鼓勵研發，提高自主技術比例，提供實驗場域，並在同一關鍵技術架構下，推動產學合作，培訓資安人才。在「資安即國安」概念下，資安認知教育應自小學開始，並推廣學習撰寫安全程式碼，個資應去識別化，並推動系統安全性認證。

從這次會議成果中，各界對建構新型態整合數位服務所需的新元素，已有初步共識，未來透過大軟體與硬體整合，即能為台灣孕育出資訊軟體國際競爭實力，筆者堅信「Soft Power is changing the world」！

新思維、新創意、行動力，可以讓美夢成真！可以轉動世界！

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